L’approche chaîne de valeur telle que développée auparavant n’a pas donné des résultats satisfaisants.
Face à ce constat d’insuffisance de résultats de l’approche, il est donc nécessaire de mettre en place une approche pragmatique prenant en compte des aspects horizontaux comme le financement. Un changement de l’approche chaîne de valeur est nécessaire.