Évaluation finale du Contrat de bonne gouvernance et développement et du Programme d’appui au développement territorial au Bénin et du Programme d’appui au développement durable du secteur agricole

Client

Bailleur

Description du projet

Cette évaluation couvre les interventions financées par l’Union européenne suivantes : le Contrat de bonne gouvernance et développement, CBGD : 108 M€ ; 2016-2022 ; le Programme d’appui au développement territorial, PADT : 70 M€ ; 2017-2022 ; le Programme d’appui au développement durable du secteur agricole, PADDSA : 69.5 M€ ; 2017-2021.

Les objectifs principaux de cette évaluation sont de fournir aux services compétents de l’Union européenne, aux parties prenantes intéressées et aux citoyens, tant européens que béninois une évaluation indépendante globale des performances passées des programmes d’appui budgétaire à évaluer, en accordant une attention particulière à ses résultats intermédiaires par rapport à ses objectifs attendus ; et les raisons qui sous-tendent ces résultats ; les principales leçons apprises, et conclusions

En particulier, cette évaluation vise à apprécier :

i) dans quelle mesure les programmes d’appui budgétaire à évaluer ont atteint les résultats escomptés, notamment en contribuant à la mise en œuvre des stratégies nationales (PAG, PC2D, PND) et sectorielles (PGRGFP, plan d’action SNI, PONADEC, PSDSA, PNIASAN) du Bénin, en offrant des possibilités d’amélioration des processus et de la mise en œuvre des politiques nationales ;

ii) si et comment les programmes ont contribué au renforcement des systèmes de gestion des finances publiques (GFP), notamment une transparence accrue au sein des systèmes gouvernementaux, une meilleure mobilisation des recettes intérieures et une responsabilisation accrue ;

iii) la complémentarité et la synergie – ou divergence – de l’appui budgétaire avec d’autres modalités d’aide (fonds communs, projets) ;

iv) les effets des opérations d’appui budgétaire sur les systèmes de suivi et évaluation (S&E) des domaines/secteurs appuyés par les programmes. L’appui budgétaire devrait viser à renforcer les systèmes de suivi dans les secteurs qu’il soutient, conformément aux systèmes de suivi et d’évaluation existants au niveau national, et contribuer à l’amélioration de la disponibilité et de la crédibilité des données.

Description des services rendus

Trois consultants internationaux sont mobilisés à hauteur de 40 jours chacun et réalisent 3 séjours au Bénin à partir d’octobre 2023.

Le chef de mission et l’expert senior GFP et décentralisation sont fournis par ACK International.

L’évaluation fera le bilan de ce qui a été réalisé dans le but principal de permettre aux enseignements tirés et aux recommandations d’éclairer sur:

les conditions dans lesquelles l’appui budgétaire a un effet ou non et l’intensité et la nature possibles – positives ou négatives – de cet effet au Bénin et dans les domaines considérés ;
la mise en œuvre d’opérations d’appui budgétaire au Bénin, le cas concret du PAGODES, nouvelle opération d’appui budgétaire ODD au Bénin ;
les améliorations à mettre en place par l’Union européenne (ou d’autres fournisseurs d’appui budgétaire) afin de maximiser l’impact de l’aide budgétaire au Bénin de façon générale ;
les contraintes dans les politiques gouvernementales, les structures institutionnelles et les arrangements administratifs au Bénin qui pourraient nuire à l’efficacité de l’appui budgétaire dans les dépenses, les politiques publiques et les réformes ciblées.